[서울/장영환기자] 보편적 돌봄복지 실현을 목표로 서울시가 작년 7월 5개 자치구(성동‧노원‧은평‧마
포‧강서)에서 시범운영을 시작한 ‘돌봄SOS센터’가 시행 5개월 만에 돌봄서비스 제공 1만 건을 돌파했
다. 당초 시가 세운 목표 대비 약 1.3배 초과 달성했다.
이용자 대상 만족도를 조사한 결과 모든 문항 평균 90% 이상의 만족도를 보였다. 특히, 요양보호사나
활동지원사가 집으로 찾아오는 방문요양(1,340건)과 거동이 불편한 시민을 위한 도시락 배달(2,032
건)이 인기가 높았다.
✜ ‘돌봄SOS센터’ 서비스 제공실적 : 총 10,102건 (‘19.7.18.~12.31. 기준) (단위 : 건)
※ 기초상담 : 돌봄대상자의 기초적 욕구와 주요 문제점 파악(서울시 ‘생활복지통합정보시스템’ 등록·관리) ※ 단순안내 : 돌봄서비스, 서비스기관 및 복지정책 단순안내 등 | ||||||||||||||||||||||||
서울시는 시민들의 높은 호응을 바탕으로 올해 7월부터 8개 자치구에서 ‘돌봄SOS센터’가 추가로 문
을 열어 총 13개 자치구로 확대한다. 그동안 공공 복지서비스 대상에서 제외됐던 ‘만 50세 이상 중장
년 가구’도 새롭게 지원 대상에 포함된다. 비용 지원 대상도 1월부터 기존 저소득층뿐 아니라 ‘중위소
득 85% 이하’ 시민까지 확대됐다.
‘돌봄SOS센터’는 갑작스런 질병·사고로 긴급하게 가사‧간병이 필요한 경우부터 병원 동행 같은 일
상적 도움까지, 돌봄이 필요한 시민 누구에게나 맞춤형 서비스를 제공하는 보편적 돌봄복지 거점
이다. ‘돌봄을 책임지는 서울’을 만들겠다는 박원순 시장의 민선7기 핵심공약이다.
주민복지 최일선에 있는 동주민센터 내에 설치‧운영되며, 사회복지직과 간호직 공무원으로 구성된 전
담인력 ‘돌봄매니저’가 배치된다. 전화나 방문 등을 통해 신청하면 ‘돌봄매니저’가 직접 찾아가
어떤 서비스가 필요한지 파악, 적절한 서비스를 받을 수 있도록 ‘돌봄계획’을 수립한다. 이후 각
‘돌봄SOS센터’와 연결된 전문 서비스 제공기관을 통해 총 8개 분야 돌봄서비스(▴일시재가 ▴단기시
설 입소 ▴이동지원 ▴주거편의 ▴식사지원 ▴건강지원 ▴안부확인 ▴정보상담)를 맞춤 제공한다.
<｢돌봄SOS센터｣ 제공 8대 서비스>
구분 | 일시재가 | 단기시설 | 이동지원 | 주거편의 |
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내용 | - 요양보호사(어르신), 활동지원사(장애인)이 돌봄대상자 가정방문, 당사자 수발 | - 단기간 시설 입소 | - 병원방문 등 필수적인 외출활동 동행지원 | - 싱크대 수리, 형광등 교체 등 가정 내 시설의 간단한 수리‧보수 - 곰팡이 제거 등 대청소‧방역 |
제공기관 | - 사회서비스원 - 장기방문요양기관 등 | - 단기보호시설 - 장기요양기관 등 | - 사회적기업, 협동조합, 지역자활센터 - 자원봉사단체, 일자리사업단 등 | |
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구분 | 식사지원 | 건강지원 | 안부확인 | 정보상담 |
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내용 | - 거동이 불편한 대상자의 기본적 식생활 유지위한 도시락 배달 | - 의사‧간호사‧영양사 등이 방문해 건강상담, 검사, 투약, 영양관리, 의료관리 등 | - 일상적 안부‧야간안전, 말벗 등 정서지원 | - 돌봄 관련 문제 상담, 서비스 기관 정보제공 |
제공기관 | - 사회적기업, 협동조합 - 복지관, 지역자활센터 등 | - 보건소(건강돌봄서비스) - 공공·민간 의료기관 등 | - 지역자활센터 - 자원봉사단체, 복지관 등 | - 돌봄매니저 직접제공 |
<①중장년으로 대상 확대 ②중위소득 85% 이하도 비용 지원 ③5개 구→13개 구 확대>
서울시는 이와 같이 올해 확대‧강화되는 ‘돌봄SOS센터’ 3개 주요 내용을 소개했다. '21년에는 25개 전
체 자치구에서, 필요한 시민 누구나 제약 없이 돌봄 서비스를 받을 수 있도록 전면 확대 시행한다
는 계획이다.
'19년 시범사업 기간 동안은 어르신(만65세 이상) 및 장애인으로 주 이용대상을 정하고, 서비스 비
용도 법적 저소득층(수급자, 차상위)에 한해 지원했다.(그 외 시민 자부담)
① 시행 자치구 5개 구→13개 구로 확대 : 확대되는 8개 자치구는 사전준비를 거쳐 오는 7월부
터 서비스를 시작한다.
② 주 이용대상 ‘만 50세 이상 중장년’ 포함 확대 : 시범사업에서 주 이용대상으로 정한 만 65세
이상 어르신과 장애인에 이어 만 50세 이상 중장년 가구까지 지원대상을 확대해 보편적 돌봄으
로 한 발 더 나아간다. 13개 자치구로 확대 시행되는 7월부터 시작한다.(25개 자치구 중장년 1인가
구 약 24만 명)
③ 서비스 비용 지원 ‘중위소득 85% 이하’로 확대 : 기준 중위소득 85% 이하까지 지원하는 ‘서울
형긴급복지’와 연계해 서비스 비용을 지원한다. 지원기준은 중위소득 85% 이하로 4인가구 기준
월소득 약 4백만 원 기준이며, 재산기준 257백만 원 이하, 금융재산 10백만 원 이하 기준을 충족
해야 한다.
| <지원기준> | | ||||||||||||
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✜ 재산기준 : 257백만원 이하, 금융재산 10백만원 이하 ✜ 소득기준 : 기준 중위소득 85% 이하 (단위 : 원)
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<만족도 조사결과 전 문항 평균 90% 이상 ‘만족’… '21년 전 자치구, 모든 시민으로 확대>
한편, 서울시가 '돌봄SOS센터' 이용자 1,019명을 대상으로 시민 만족도를 조사한 결과 전체 15개 문
항에서 평균 90% 이상의 만족도를 보였다.
조사는 서비스의 전반적인 만족도(7개 문항)와 돌봄매니저 및 서비스 제공기관에 대한 만족도(8
개 문항)에 5개 척도로 답변(전혀 그렇지 않다, 그렇지 않다, 보통이다, 그렇다, 매우 그렇다) 하
는 방식으로 이뤄졌다.(‘㈜유니온리서치’ 수행, ’19.11.4.∼11.30.)
15개 문항에서 평균 90% 이상이 ‘그렇다’와 ‘매우 그렇다’로 긍정답변을 보였다. 대표적으로, ▴돌봄SOS센
터 돌봄매니저가 ‘친절했다’ 95.7% ▴서비스가 어려움을 해결하는 데 ‘도움이 되었다’ 91.7% ▴서비스
재이용 의향 90.3% ▴서비스 제공기관의 서비스가 적절한 필요시기에 제공되었다 90.8% ▴서비스 제공
기관의 친절도 92.6%로 나타났다.
※ ‘돌봄SOS센터’ 서비스 제공 절차 |
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※ ‘돌봄SOS센터’ 주요 서비스 제공 사례 # 지적장애를 갖고 있는 중장년 1인가구 K씨(52세)는 집 안에 쓰레기, 곰팡이가 가득해 주거환경이 불량한 상태였지만 과거 노숙자 생활로 인해 식사준비 같은 일상적 가사도 하기 어려운 상태였다. 그러나 ‘돌봄SOS센터’ 돌봄매니저가 다녀간 후 청소업체에서 대청소와 집안소독을 해줬고, 식사지 원 업체에서는 20일 간 도시락을 챙겨줘 위기 상황을 넘길 수 있었다. # 무릎 인공관절 수술 후 입원 중이었던 독거어르신 L씨(69세)는 퇴원을 2주 앞두고 있었지만 퇴원 후 회복기간 동안 간병·식사준비 등을 지원해 줄 사람이 없었다. 이런 상황을 파악한 ‘돌봄SOS센터’ 돌봄매니저는 L씨가 회복기간 동안 도시락 배달과 방문요양서비스를 받을 수 있도록 전문 서비스 제공기관을 연계해줬다. |
박원순 시장은 “돌봄은 더 이상 개인이 짊어지고 가야 할 부담이 아닌 사회가 함께 안고 가야 할 사
회적 문제다. 서울시는 저출생‧고령화, 1~2인가구의 증가 같은 사회적 변화로 돌봄 부담이 증가하는
상황 속에서 보편적 돌봄복지 실현을 목표로 공공의 책임을 강화해왔다.”며 “‘돌봄SOS센터’는 ‘돌
봄을 책임지는 서울’을 구현하기 위한 핵심이다. '21년까지 서울 전역에서 돌봄이 필요한 누구나 제
약없이 돌봄서비스를 제공받을 수 있는 보편적 돌봄복지 거점으로 만들어가겠다.”고 말했다.
