’17.1월 클린에너지 도시 원년 선포 이후 ’17.5월부터 준비한 제5차 지역에너지계획은 클린에너지 도시로의 도약을 위한 1단계(2030년) 에너지정책 목표를 정하고 이를 달성하기 위한 구체적인 실행로드맵을 준비하는데 10개월간의 여정을 마치고 계획을 최종 확정하였다.
시민참여형 지역에너지계획 수립 방식으로 처음 시도된 이번 제5차 지역에너지계획은 부산에너지시민연대가 주최하는 포럼․워크숍을 시작으로 원탁회의, 포커스그룹인터뷰, 100인초청 시민참여형 ‘타운홀 회의’, 시민공청회, 부산광역시 에너지정책위원회 회의개최 9회 등 다양한 채널과의 소통, 참여 프로그램을 통해 정책수립과정에서부터 시민의 의견을 반영하기 위해 그 어느 때보다 노력한 흔적이 엿보인다.
제5차 지역에너지계획의 골자는 수요전망, 공급, 수요관리를 통해 클린에너지 도시 부산을 얼마만큼 달라지게 할 것인지 지표를 제시하는 것이라 하겠다.
[수요전망]
2030년 전력예상수요는 24,781GWh로 2016년 20,467GWh 대비 21.1%(연평균 1.38% 증가) 증가할 것으로 전망했다. 수요전망은 그동안 경제이론을 반영한 하향식 분석방식에서 벗어나 에너지수요를 산업부문, 수송부문, 가정․상업부문, 공공․기타부문의 네 가지 부문으로 구분하여 각 부문별 수요를 예측하고, 네 가지 부문의 에너지수요를 합하여 최종 에너지수요를 전망하는 상향식 기법인 MAED모형을 채택함으로써 시민단체를 비롯한 부산시에너지정책위원회 위원들로부터 미래 에너지수요가 보다 현실성 있게 분석․전망되었다는 평가를 받았고 이러한 전망치를 바탕으로 현재의 에너지 수요공급 패턴에서 적정한 수준으로 개선할 수 있는 수요관리와 공급시나리오를 설계하게 되었다.
[공급과 수요관리 과제 및 우선순위 도출]
공급과 수요관리를 위한 과제선정에서는 포커스그룹인터뷰(인구통계학적으로 시민대표 및 전문가 그룹을 정해 부산시 및 에너지정책위원회 등을 통해 발굴된 공급․수요관리 과제를 설명하고 그중 실현가능성 우선순위에 관한 의견을 수렴)를 통해 공급․수요관리 시나리오(안)을 도출하고 부산광역시에너지정책위원회의 검토 과정을 거쳤다.
[정책목표 이행방법 도출]
부산시는 지역에너지계획에 반영할 정책목표 설정을 위해 20여년간 지역에너지계획을 수립해온 이래 처음으로 일반시민 참여형 타운홀 회의를 개최하여 정책목표 이행방법을 협치형으로 채택(인구통계학적으로 일반시민 100인을 초청, 이중 초청에 응한 88명을 대상으로 중앙공급형, 에너지분권형, 현상유지형, 협치형의 목표이행 방법에 대해 전문가 토론 및 참여자 집단토론 등 숙의과정을 거쳐 의사를 모으는 과정을 거침)하고 ‘2030년 클린에너지 기반 전력자립률 30%를 협치로 달성’이라 정책목표를 설정하였다.
[2030년 클린에너지 부산을 위한 추진전략]
2030년 클린에너지 부산 목표달성을 위해 3개 전략 13개 분야 61개 과제를 정했다.
전략1. 수요관리에서는 기반조성․산업․기기․수송․건물 등 5개 분야에 대해 전력수요자원거래, 마이크로그리드, ESS보급 등 효율화사업 16개, 에너지진단, LED보급, 제로에너지건축 등 절약사업 12개, 총 28개 과제를 통해 2030년 전력소비량 24,781GWh의 8.6%인 2,143GWh의 전력소비를 감축할 계획이다.
전략2. 공급부분에서는 주택․산업단지․공공시설 등 태양광보급 1,407MW, 해상풍력 707MW, 도시개발사업과 연계한 수소연료전지 342MW, 조류․파력 등 해양신재생에너지 타당성 조사용역 결과를 활용한 해양에너지 56MW, 해양태양광․BIPV등 전략사업 104MW 등 6개 분야 24개 과제를 통해 2,697MW의 신재생에너지 설비를 보급하여 수요관리 후 전기사용량 22,638GWh의 30%인 6,870GWh를 신재생에너지로 생산할 계획이다.
전략3, 산업육성에서는 국내 원전1호기인 고리1호기 폐로에 따라 에너지 전환정책의 상징성, 신재생에너지 확대에 따른 관련 산업육성을 위해 원전 대체 에너지산업 클러스터를 조성하고 클린에너지 혁신기업 육성, R&D등을 통한 신산업 발굴, 인력양성 등 2개 분야 9개 과제를 마련하여 추진할 계획이다.
기타 에너지 수급관리에서는 도시개발․항만․산업단지 중심으로 마이크로그리드와 자립도시․자립산단을 확대해나가고 소각폐열이나 하수처리장 소화가스 등 미활용에너지 활용방안을 모색하는 한편 에너지복지센터 등 에너지복지사업을 포함한 다양한 분야에 걸쳐 4개분야 12개과제를 통해 지역에너지 수급관리를 해나간다는 방침이다.
[2030년 클린에너지 부산이 가져올 변화]
부산지역에 소재한 6기의 원자력발전소는 2017년 고리1호기 폐로를 시작으로 예정된 수명이 연장되지 않고 폐로된다면 2030년에는 신고리 1․2호기만 남게된다. 현재 발전량 수준을 감안하면 부산이 소비하는 전력량의 70%정도 수준이다.
2017년 현재 전력소비량의 2%정도를 생산하는 부산시의 신재생에너지 설비량이 증가되지 않는다면 전력소비량의 2배정도를 생산하여 타지역으로 보내주던 전력공급도시 부산은 전력부족도시로 바뀌게 된다.
부산시가 신재생에너지 설비량을 적극 늘려가고자 하는 이유가 여기에 있다. 지금부터 향후 몇년간이 2030년 부산이 원전중심의 전력공급도시에서 깨끗하고 안전한 신재생에너지를 통해 전력자립도시로 전환하기 위한 골든타임이라는 것이다.
부산시는 이점에 주목하고 금번 제5차 지역에너지계획에서 시민들과 함께 지혜를 모아 2030년까지 신재생에너지 설비량을 전력소비량의 30%로 설계하고 로드맵을 마련해 준비를 마쳤다.
이번 계획이 예정대로 추진된다면 2030년 부산은 원자력발전소는 2기만 남는 대신 신재생에너지 설비량은 2016년 보다 20배가 늘어난 2,794MW가 되고, 2,717천톤의 온실가스 배출을 줄이게 되며 신재생에너지 설비량 증설에 총 8조 7,979억원의 투자로 이어져 31,249명의 일자리가 늘어날 것으로 예상된다.
부산시 관계자는 “부산은 2017년 클린에너지 도시 원년을 선포하며 에너지전환이란 과감하고 중단없는 도전을 시작했고, 2018년 2월 현재 부산의 신재생에너지를 통한 전력자립률(전력소비량 대비 신재생에너지 발전량, 가정용 제외, 한국전력통계속보 자료)이 2.04%로 8개 특광역시중 1위를 차지하는 작지만 의미 있는 성과를 보이고 있으며, 제5차 지역에너지계획을 통해 시민과 함께 마련한 2030년 클린에너지 도시로의 도약을 위한 로드맵과 추진전략을 흔들림 없이 실행하여 부산을 더욱 안전한 도시로 만들겠다”고 강조했다.
한편, 부산시는 올해 산업을 중심으로 클린에너지 중장기 정책을 준비하기 위한 ‘2050 클린에너지 마스터플랜’을 수립하고 시민참여형 태양광 보급모델인 ‘시민펀드형 태양광발전사업’, 부산형 에너지 자립마을 확대를 위한 ‘친환경 에너지자립마을 만들기 브랜드화 계획’ 등 클린에너지 도시 부산을 위해 새롭고 발전적인 정책을 준비하고 있다.
